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人口政策加速完美 从人口数目红利向品质红利冲刺

2021-05-14 21:03   来源:未知   作者:admin

    刚公布的第七次全国人口普查成果显示,我国依然是第一人口大国,8.8亿的劳动春秋人口总规模依然宏大,人口红利仍然存在。不过与上次人口普查比拟,我国人口呈现“两降一快”等新挑衅。十年间,我国16至59岁劳动年龄人口减少4000多万人;同时面临总和生育率下降、老龄化加快等构造性抵触。

    面对挑战,我国正在加快出台促进就业系列措施和长期人口发展战略,长短相济解决人力资源供需矛盾。专家表示,当前情况下,要充分考虑产业转型,尤其是新经济新产业倏地发展需要,发明所有有利于培育人才和提升人力资本的前提,提高人力资本市场供求匹配能力,全力推动人口数量红利向质量红利转变。

    挑战:人口“两降一快”等结构变化倒逼经济转型

    全国人口共141178万人,总量仍居世界第一,过去十年人口保持了继承增长态势,十年间人口增加了7206万人,增长的规模与前一个十年增长7390万人相比,略有下降,但根本持平。不过,我国人口结构性矛盾带来的挑战不容疏忽。

    “老龄化进一步加剧,60岁以上人口比上个十年提高了5个百分点以上,65岁以上提高了4个百分点以上。”国家统计局副局长李晓超13日接收媒体采访时表示。他还指出,劳动听口比重在下降,比上个十年下降了6个多点,出身人口总量也在减少。

    数据显示,我国15岁到59岁劳动年纪人口在2012年到达峰值后逐年下降,15至59岁人口为89438万人,占63.35%,比2010年下降6.79个百分点。生育志愿也在持续走低,2020年总和生育率1.3。

    李晓超指出,这确切是一个比拟低的水平,和育龄妇女减少、生育意愿不高以及生涯节奏、新冠肺炎疫情影响等多重因素有关。

    结构变更加剧了对人口峰值提前到来的担心。央行货泉政策委员会委员蔡?此前表示,“十四五”期间,我国将连续低生育水平下人口增长递减的趋势,甚至有可能提前迎来人口的峰值和负增加。我国或在2025年达到人口峰值,行将再次面临人口结构的重要转折点。

    不外剖析指出,这些都是发展中的问题,并非中国独占。外交部发言人华春莹12日表现,美国人口普查局最新颁布的数据显示,美国人口增速从前10年降落到近百年来的最低程度。美国疾病把持与防备核心国度卫生统计中央数据显示,2020年美国诞生的婴儿比前一年降低了4%。“跟着各国经济社会连续发展,尤其是产业化、古代化带来的人口生养观点改变等方面的影响,低生育跟人口老龄化已经成为大多数发达国家广泛面临的问题,也将是中国面临的事实问题。”她说。

    应答:政策是非相济优化人力资本

    只管面临一系列调剂,然而我国人口基数大、人口众多的基础国情不转变。国务院第七次全国人口普查引导小组副组长、国家统计局局长宁吉?表示,我国超大范围海内市场上风将长期存在,人口与资源环境仍将处于紧均衡状况。宁吉?以为,须要采用办法增进人口长期平衡发展。

    13日,国务院第七次全国人口普查领导小组办公室负责人进一步明白,将亲密跟踪监测出生人口变动趋势,向相关部门及时反应新情况新变化,为深刻分析研究优化生育政策供给有效统计信息支撑。

    李晓超认为,将来随着各项政策,特殊是政府工作呈文中推动实现适度生育水平有关政策的落实,生育水平会有所提高。

    政府工作讲演还提出,逐渐延迟法定退休年龄。人社部相干负责人此前表示,人社部正在会同相关部分研讨延迟退休的详细改造方案。计划会鉴戒国际上通行的做法和教训,也会充足斟酌我国的现实国情、文明传统和历史沿革等。

    在完善长期人口政策的同时,稳就业促就业以及提高人口素质等一系列举动也在加快出台。“十四五”计划纲领提出,把提升公民素质放在凸起主要地位,构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系,优化人口结构,拓展人口质量红利,提升人力资本水温和人的全面发展才能。

    “人们往往将劳动力资源等同于劳动力人数,实际上,资源是数量和质量的融会。”中国社科院世界社保研究中央履行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示,我国均匀教育年限提高、存在高级教育学历的人数比例一直攀升,这是人力资本的基本积聚;近年来,国家在促就业上尽力而为,尤其是近期频出促进机动就业的激励政策,勉强业不饱和或者闲置的劳动力资源激活,这是人力资本的提升积累。

    机会:开释“人才红利”助推经济高质量发展

    人口变化对我国经济社会发展既是挑战也是机遇。分析认为,要辩证对待人口变化对经济社会的影响,积极应对,释放“人才红利”助推经济高质量发展。

    中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对《经济参考报》记者表示,普查数据显示,“两降一老”挑战显著,但也蕴含必定机遇。例如,老龄化带来老年群体商品和服务需求的增添,“银发经济”等新的经济增长点正在显现。同时,老龄社会也会带来智慧服务等新需要,从而推动相关产业的转型升级。

    国研新经济研究院执行院长朱克力在接受《经济参考报》记者采访时表示,劳动力结构变化正在推动我国经济转型过程加快。他分析,劳动力的日益缺乏构成了以人工智能为代表的新经济新业态快捷发展的诱因,即引诱式创新的涌现。从全周期的视角来看,因为新经济所凝固的物资资本立异形成了对人力资本的局部替换,市场参加下降会使劳动者在就业周期和退休周期从维护性社会政策体系中的获益减少。

    朱克力认为,在当下工业转型,尤其是新经济新产业疾速发展的情形下,需要进一步发掘人才型劳动力资源优势,实现数量红利向质量红利的转变,并以此为契机推进经济高质量发展。

    杨舸指出,近些年我国受教育水平显明提高,还在踊跃实行科教兴国战略,进步全部教导体制的质量,向高质量发展方向尽力。在她看来,国家翻新策略、供应侧结构性改革、产业结构进级、社会体系建设等,某种水平上都是为了应对人口数量红利的消减,实现经济社会的可持续性发展。

    张盈华倡议,接下来要进一步完美毕生学习系统、增强职业技巧培训、改良就业公共服务等,以品质晋升补数目短板,持续坚持劳能源资源优势。